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學好二十大精神 助好自貿港建設——在政協第八屆海南省委員會第一次會議上的報告

（2023年1月12日）

肖鶯子

　　各位委員：

　　我受政協第七屆海南省委員會常務委員會委托，向大會報告工作。報告的題目是《學好二十大精神 助好自貿港建設》，請予審議。

　　這次大會的主題是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共二十大精神，按照省第八次黨代會部署，認真履行政協職責，加強思想政治引領，廣泛凝聚各方共識，全力助推海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設，為譜寫中國式現代化海南篇章展現更大作為、發揮更大作用。

　　一、2022年工作：有創新、有突破、有亮點

　　過去的一年，是黨和國家發展進程中具有里程碑意義的一年。中共二十大勝利召開，吹響了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的奮進號角。過去的一年，也是七屆省政協的屆末之年，在全國政協指導和中共海南省委領導下，我們圍繞全省中心任務履職盡責，實現了七屆省政協圓滿收官。我們重點做了六個方面工作：

　　一是學習宣傳貫徹中共二十大精神。引導廣大委員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來。二是做好貫徹落實中央政協工作會議精神“回頭看”工作。發掘總結政協工作示范點200余個，推動在“回頭看”基礎上更好“向前看”。三是高質量完成年度協商議題。海南自貿港稅制改革、檳榔產業優化、石化新材料產業發展等11個重點議題協商成果得到省委、省政府主要領導16次批示肯定。四是探索完善委員聯系界別群眾工作。建成省政協委員工作站62個，制定相關文件23個，工作制度化、規范化、程序化水平得到有效提升。五是推動政協民主監督取得新成效。圍繞“六水共治”、秸稈禁燒和綜合利用開展協商監督，全省每日火點數量由上千個下降至個位數。按照省委部署，牽頭開展全省疫情防控督導，形成50余次督導報告、反饋2200余個問題。六是為自貿港建設廣泛匯聚合力。扎實推進?？?、三亞瓊港經濟合作發展示范區建設，利用海南公共外交協會平臺舉辦國際“捷克日”活動，召開海南省氣候治療和氣候康養專業研討會。

　　二、過去五年工作回顧：與海南自貿港建設同向同行、同心同力

　　各位委員！七屆省政協履職已經五年了。

　　五年前的4月13日，正是在這里，習近平總書記向世界鄭重宣布“支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”，開啟了海南全面深化改革開放的新篇章。七屆省政協的履職，從此與海南自貿港建設緊密相連、同頻共振。

　　回首這五年，以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協工作，首次召開中央政協工作會議，習近平總書記就人民政協工作發表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示，為新時代人民政協事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　回首這五年，中共海南省委不斷加強對政協的全面領導，召開省委政協工作會議，省委主要領導到省政協機關調研、給政協提要求交任務，對政協工作始終做到思想上重視、政治上關心、組織上保障、工作上支持。五年來，省委、省政府主要領導參加省政協會議活動40余次，對省政協工作批示300余次，為政協履行職能、發揮作用提供了有力支持。

　　回首這五年，七屆省政協把強化思想理論武裝擺在首位，堅持常委會專題學習制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。在此基礎上，我們鉚足干勁、奮發作為，解決了一些長期制約政協工作發展的難題，辦成了一些更好發揮政協優勢作用的大事，交出了一份社會各界和各方認可的出彩答卷，得到了全國政協主要領導7次批示肯定。特別是有八項重點工作可圈可點。

　　第一，發揮政協所長，為海南自貿港建設竭智盡力。五年來，我們圍繞瓊州海峽港航一體化、“十四五”規劃、重點園區發展、拉長延伸石化產業鏈等57項重點議題開展協商議政，成果得到省委、省政府領導批示120余次，為海南自貿港蓬勃興起廣集群智、廣謀良策，作出積極貢獻。

　　第二，加強上下聯動，借助全國政協平臺為海南發展鼓與呼。五年來，我們協調對接全國政協領導來海南調研考察、指導工作77批次，推動全島封關運作等重點課題納入全國政協重點提案，從更高層面為海南自貿港建設把脈問診，成果不斷轉化為中央層面支持海南發展的務實舉措。

　　第三，堅持問題導向，緊扣關乎“國之大者”重要工作協商監督。五年來，我們圍繞脫貧攻堅和鄉村振興開展民主監督，助力海南連續3年在國家考核中位列第一方陣。圍繞大氣污染防治和水環境質量開展生態環保監督成效明顯，做法入選海南省社會治理制度創新典型案例。聚焦海南熱帶雨林國家公園建設、新能源汽車產業、生態+旅游等重點課題建言獻策，推動海南天更藍、山更綠、水更清。

　　第四，用好聯系優勢，助推瓊港經濟合作發展走深走實。根據省委部署，組建省政協瓊港經濟合作發展推進工作組和10個工作專班，推動成立瓊港經濟合作發展咨詢委員會、海南國際經發局香港辦事處，聚焦香港所長、海南所需開展工作。2022年以來，新增香港地區投資企業554家，實際使用外資27.1億美元，瓊港經濟合作發展示范區建設、零售業珠寶業和專業服務業合作等工作有序推進、態勢良好。

　　第五，用心用力用情，積極投身疫情防控工作。2020年新冠疫情發生后，我們組織政協各參加單位和廣大委員通過各種渠道捐款約2.3億元、捐贈物資價值約4.67億元。2022年三亞“0801”疫情發生后，按省委要求做好疫情防控督導專班工作，同時動員政協機關干部奔赴抗疫最前線開展志愿服務，形勢好轉后圍繞紓解企業困難、推進復工復產等工作深入調研、獻計出力。

　　第六，突出履職為民，著力打造“共建自貿港、有事好商量”協商品牌。五年來，我們將委員聯系界別群眾工作與基層協商民主有機結合，把政協協商嵌入到基層社會治理中，推動建立了3577個基層協商議事平臺，累計幫助解決了2600余項黨委所想、政協所長、基層所盼的實際問題，工作成效得到全國政協和省委、省政府主要領導充分肯定。

　　第七，夯實基層基礎，有效推動解決市縣政協“兩個薄弱”問題。在省委重視和支持下，解決建省以來我省無區級政協這一歷史遺留問題，?？?、三亞兩市共成立8個市轄區政協，全省所有鄉鎮、街道、大社區、農墾居和人口過萬的部分社區，調配出415名兼職政協工作人員，實現了基層政協工作有黨組織負責同志抓、有工作人員具體落實的新局面。

　　第八，強化自身建設，通過改革創新不斷提升履職水平和效能。設立省政協專委會分黨組，召開全省政協黨建工作座談會、黨史學習教育推進會。開展“書香政協”建設和委員讀書活動，完善政協常委、委員考勤考績考能“三考”制度。扎實做好經常性工作，五年來提案立案2868件，已全部辦復，編報社情民意信息552期，配合全國政協開展民族宗教工作專題視察，促進民族團結、宗教和諧，征編出版《海南建省辦經濟特區改革開放30年口述歷史》等文史資料，加強南海歷史文化研究，開展形式多樣的政協書畫活動。完善制度機制，出臺制度文件50個，開展“一弓三箭”機制、機關“三項機制”和黨支部“兩力兩率”考核，實現干部作風和精神面貌“雙改進”、工作規范和機關服務效能“雙提升”。

　　各位委員！

　　五年櫛風沐雨，五載春華秋實。五年來，我們不僅在協商議政中展現了新氣象，更在履職實踐中干出了新作為，政協已成為海南自貿港建設中的一支重要力量。事非經過不知難，我們深切感到，過去五年省政協各項工作成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中共海南省委堅強領導的結果，是省人大、省政府和社會各界大力支持的結果，也是政協各參加單位和廣大委員團結進取、共同奮斗的結果。在此，我受七屆省政協常委會委托向大家表示衷心的感謝！

　　在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，在協商議政質量、民主監督效能、凝聚共識廣度、界別作用發揮等方面還存在不足之處。各位委員，問題是時代的聲音，我們的工作就是要在不斷解決問題中提升，我們的事業就是要在不斷解決問題中前進。只要我們堅持問題導向、目標導向、結果導向，就沒有什么克服不了的困難、化解不了的矛盾、解決不了的問題，就一定能夠使我們的工作不斷加強和改進，贏得黨委政府的認可、人民群眾的滿意！

　　三、主要體會：把準方向、明確定位、主動作為

　　各位委員，五年來的履職歷程使我們體會至深、感悟至深。我們深刻認識到，做好政協工作必須始終把握六條基本經驗：

　　一是必須堅持中國共產黨的領導，這是做好政協工作的根本保證。要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，確保政協工作始終沿著正確方向前進。

　　二是必須堅持圍繞中心服務大局，這是履行政協職能的基本遵循。要把政協工作放到黨政工作“一盤棋”中謀劃和推進，做到建言建在需要時、議政議在點子上、監督監在關鍵處。

　　三是必須堅持人民政協性質定位，這是筑牢政協根基的根本要義。要把協商作為主要工作，完善平臺、創新機制、改進形式，不斷推進政協協商民主制度化、規范化、程序化。

　　四是必須堅持團結和民主兩大主題，這是實現政協功能的主要途徑。要堅持發揚民主和增進團結相互貫通，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，廣泛凝聚起共筑中國夢、共建自貿港的磅礴力量。

　　五是必須堅持人民政協為人民，這是恪守政協本質的必然要求。要協助黨委政府多做惠民生、穩民心、促和諧的工作，努力讓人民群眾感到政協離自己很近、政協委員與自己很親。

　　六是必須堅持政協委員主體地位，這是發揮政協優勢的活力源泉。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，讓委員在政協履職中唱主角、擔主責、當主力，充分調動委員的積極性、主動性、創造性。

　　四、今后五年工作建議：乘勢而上、接續奮斗 為海南自貿港建設再立新功

　　今后五年，是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的關鍵時期。新一屆省政協要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，把圍繞“一本三基四梁八柱”戰略框架履職盡責作為工作主線，按照省委對做好政協工作提出的五點明確要求，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，著力提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，在高質量推進海南自貿港建設中扛起新使命、貢獻新作為。

　?。ㄒ唬┛钙鹦率姑?，就要領會新思想，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指引方向。把學習宣傳貫徹中共二十大精神與落實習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話精神結合起來，與落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想結合起來，切實把學習成果轉化為堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺思想自覺行動自覺。

　?。ǘ┛钙鹦率姑?，就要助力新發展，圍繞全省工作大局高質量協商議政。在踐行全過程人民民主中加強專門協商機構功能建設，緊扣省第八次黨代會提出的“八個自貿港”建設目標任務，圍繞全島封關運作及壓力測試、制度集成創新、現代產業體系建設、區域協調發展、高水平對外開放等重大課題調研協商、建言獻策。

　?。ㄈ┛钙鹦率姑?，就要順應新期待，聚焦重大決策部署落實和增進民生福祉加強民主監督。完善民主監督制度機制，圍繞鄉村振興、生態環保、營商環境優化、作風能力素質提升等重大決策部署以及教育、健康、就業等人民群眾急難愁盼問題，以監督助落實、惠民生、促發展。

　?。ㄋ模┛钙鹦率姑?，就要打開新局面，廣泛匯聚共建海南自貿港的強大合力。完善委員聯系界別群眾制度機制，團結引領廣大界別群眾，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發揮瓊港經濟合作、海南公共外交協會等平臺作用，齊眾心、匯眾力、聚眾智，凝聚起同心奮斗的共識與力量。

　?。ㄎ澹┛钙鹦率姑?，就要錘煉新本領，打造堪當重任的政協“兩支隊伍”。落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，加強委員隊伍建設。強化專門委員會建設，深化政協理論研究，完善工作制度機制，提升機關作風和服務保障能力，推動政協工作再上新臺階。

　　各位委員，二十大東風浩蕩，自貿港浪潮奔涌，面對實現中國式現代化的嶄新要求，面對海南高質量發展的美好藍圖，面對推進全島封關運作的千鈞重任，我們唯有以昂揚向上的精神狀態、雷厲風行的工作作風，擼起袖子加油干，才能夠干出海南政協事業的新高度、干出海南政協人的新形象、干出新時代人民政協的新樣子！

　　讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，深入學習貫徹中共二十大精神，在中共海南省委堅強領導下，堅定信心、同心同德，踔厲奮發、勇毅前行，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港、讓海南成為新時代中國改革開放的示范，作出新的更大貢獻！

原標題：學好二十大精神 助好自貿港建設——在政協第八屆海南省委員會第一次會議上的報告 （2023年1月12日） 肖鶯子